住房和城乡建设部：增加保障性住房供给努力实现全体人民住有所居

住房和城乡建设部部长王蒙徽在8月31日下午举行的国新办发布会上发表到：我国住房和城乡建设事业发展取得历史性成就，为全面建成小康社会做出了积极贡献。住房发展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障体系。“十四五”期间，我国将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

发布会现场。 经济日报记者亢舒摄

不断扎紧房地产市场调控制度笼子

如何促进房地产市场健康发展？住房和城乡建设部副部长倪虹表示，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，是做好房地产市场调控的根本遵循。以此为出发点，不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险。倪虹表示，下一步，将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

“十四五”期间将增加保障性住房供给

“建设住房保障体系方面，我们主要做了三个方面的工作。”王蒙徽介绍，第一，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭，已经做到了应保尽保。第二，建立较为完整的住房保障政策和管理制度，主要包括财税、金融、土地配套政策和关于准入、使用、退出、运营管理机制。第三，建成了规模巨大的保障性住房，帮助了2亿多困难群众实现了安居。

今年计划新开工改造老旧小区5.3万个

据介绍，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造。2019年－2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。今年，计划新开工改造的老旧小区是5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2％。

下一阶段，住建部将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

下决心下力气解决新市民和青年人住房问题

“新市民和青年人住房困难，是伴随着城镇化发展进程而凸显的问题。”倪虹介绍，有关调查显示，现在在大城市有70％的新市民和青年人是靠租房来解决住的问题，然而租金付得起的房子区位比较远，区位比较好的租金又比较贵，这成为新市民、青年人买不起房和租不好房的一个现实困难。

据介绍，《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》针对符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难，重点提出了五项基础制度和六个方面的支持政策。包括针对新市民、青年人等群体特点，明确保障标准，建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金等。

倪虹表示，要下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题，接下来将重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人能早日改善居住条件。

防止各地重走城市粗放开发建设老路

为防止各地重走城市粗放开发建设老路，住建部近日正式印发实施《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。黄艳介绍，经过高速的城镇化发展，我国现在的城镇化水平已经超过了60％，已步入到城镇化的中后期。实施城市更新行动，要由过去大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。

“一要划出城市更新重要底线，二要保留城市记忆，三要稳妥推进城市更新。”黄艳表示，住建部将推动由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”，吸引社会力量参与更新。不搞政绩工程、面子工程，更注重补短板、惠民生的里子工程，统筹地上地下设施建设，提高城市的安全和韧性，在社区层面要注重补齐设施和服务短板，建设完整的居住社区。

实现房地产市场秩序明显好转

今年7月，住建部会同8个部门共同印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，提出通过三年的时间实现房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，群众信访投诉量显著下降。

倪虹介绍，整治规范房地产市场秩将坚持四项原则——

一是坚持聚焦问题，重点整治。以问题为导向，重点抓四个领域，以房地产开发、房屋买卖、房屋租赁、物业服务等人民群众反映强烈的和社会关注度高的突出问题作为整治重点。

二是坚持群众参与，开门整治。以维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，充分调动群众广泛参与，定期公布整治工作的阶段性成果。

三是坚持齐抓共管，综合整治。充分发挥各部门作用，加强协同配合，整合资源利用，建立部门联动机制，提高房地产市场秩序综合整治能力。

四是坚持标本兼治，长效整治。运用法律、经济、行政和信息化等手段，既解决当前房地产市场秩序的突出问题，又注重完善体制和机制，从源头上规范房地产市场秩序。