质检总局关于防水卷材等重点产品质量提升方案

　　为了认真贯彻落实全国质检工作会议部署要求，深入开展儿童用品等10类重点产品质量提升行动，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想。

　　认真落实服务经济发展提质增效升级的总体要求，以“三个转变”为指导，以推动产品质量提升、产业结构调整和经济发展方式转变为导向，紧密围绕重点产品、重点企业和重点区域质量安全需求，通过上下联动、内外联合，带动各行各业抓质量，以综合整治促质量提升，以质量提升促转型升级。

（二）工作目标。

　　认真调查摸底，深入分析制约产品质量提升的原因和症结，指导生产企业加强改进质量管理体系，提高质量保障能力。加大产品质量安全监督检查力度，严厉打击质量违法行为，严格产品质量不合格企业后处理，督促企业落实主体责任。大力推动质量提升示范项目(区)建设，培育一批具有带动和引领效应的示范项目(区)。强化对外联合与对内协作，推动地方政府发挥主导作用，联合相关部门共同发力，加快构建“放、管、治”三位一体的产品质量提升格局。通过一个个产品的质量提升，使重点产品质量国家监督抽查合格率明显提升，2015年度稳定在90%以上。

（三）基本原则。

　　1. 全面推进，突出重点。围绕总局确定的儿童用品、装饰装修材料、节水产品、厨房用具、纺织服装、车用汽柴油、电线电缆、复混肥料、建筑防水卷材、食品包装材料等10类重点产品，扎实开展质量提升行动。同时，结合本地区经济特点和产品质量发展需求，开展符合区域产业特点的质量提升行动。

　　2. 政府引导，市场推动。综合运用许可准入、监督抽查、风险监测、分类监管、执法查处、区域整治、质量约谈等手段规范市场主体行为。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过营造有利于质量提升的市场环境，激发市场主体设计、生产高质量产品的内生动力;通过构建市场对产品质量的良性选择机制，推动企业走质量效益型发展道路。

　　3. 扶优治劣、标本兼治。找准推进质量提升的切入点，加强标准贯彻与产业政策引导，围绕经济结构调整与产业转型升级，加快构建质量提升长效机制。针对重点地区、重点企业、重点领域和重点环节，通过典型示范与政策扶持，解决制约产品质量发展的结构性矛盾和深层次问题，促进产品质量提升，带动产业健康发展，推动产品质量总体水平实现跨越式发展。

　　4. 上下联动、内外联合。注重凝聚合力，综合施治。对内，与履行各项质量管理和质量监督职能结合起来，形成合力，共同发力;对外，调动地方政府积极性，联合相关部门、行业组织、新闻媒体和广大消费者，协调一致，共同行动。

二、重点任务

（一）儿童用品质量提升。

(略)

（二）装饰装修材料质量提升。

(略)

（三）节水产品质量提升。

(略)

（四）厨房用具质量提升。

(略)

（五）纺织服装质量提升。

(略)

（六）车用汽柴油质量提升。

(略)

（七）电线电缆质量提升。

(略)

（八）复混肥料质量提升。

(略)

（九）建筑防水卷材质量提升。

以分类监管督促企业有效落实主体责任，实现辖区生产企业分类监管全覆盖，切实落实差异化监管措施，积极支持符合条件的企业成为AA类企业。总局组织开展建筑防水卷材产品质量国家监督抽查;各省级局要组织各地开展辖区生产企业全面清查，摸清企业获证情况;继续开展2015年“质检利剑”行动，重点打击假冒伪劣和查处无证生产企业，涉嫌违法犯罪的，移送公安机关，约谈假冒伪劣和无证生产监督不力的地方政府。对监督检查发现不再满足许可条件、出现重大质量问题的，要依法撤销、吊销企业生产许可证。进一步加强标准化管理工作，清理企业制定低于国家标准、行业标准的企业标准，以及通过改变产品名称规避执行相关国家标准和行业标准等违规行为。积极推动地方政府开展建筑防水卷材产品质量提升示范项目创建活动。充分发挥“中国建筑防水行业质量提升信息平台”作用，加强质量信息披露和质量违约信息反馈，使平台成为深化质量提升工作的重要信息载体。

（十）食品包装材料质量提升。

(略)

三、保障措施

（一）细化措施，强化责任。

各地要高度重视质量提升行动，精心组织，周密安排，结合实际研究制定行动方案，细化工作措施，抓好组织落实。要强化目标责任制，对质量提升行动的目标任务进行科学分解，将目标完成情况和措施落实情况纳入部门责任评价考核体系，确保可评可考可操作。

（二）统筹协调，合力推进。

要统筹社会各方面资源，建立健全企业主体、政府主导、部门监督、行业自律、社会参与的质量提升工作机制。积极争取地方党委政府支持，强化质量监督各项措施的综合作用。要充分调动有关部门、行业协会、大学生质量安全义务监督员和人大代表、政协委员等质量安全特邀监督员的积极性，建立质量提升合力推进机制，形成中央与地方、部门与行业、企业与社会协同推进的质量提升新格局。

（三）狠抓落实，确保实效。

要狠抓落实，通过一个个产品、一个个产业的质量提升，积小胜为大胜，努力突破质量发展瓶颈，以看得见、摸得着的成效，带动各行各业抓质量。要注重实效，通过开展质量提升行动，使监管成效得以提高，企业责任得以落实。

（四）加大宣传，注重引导。

要加大宣传力度，采取多种形式积极宣传质量提升行动中的典型经验。加强舆论引导，将质量提升行动作为质量月活动的重要宣传内容，倡导安全消费理念，普及产品质量知识，提高公众质量意识，为开展好质量提升行动营造良好氛围。

　　各地要按照质量提升行动方案的要求，抓好各项任务落实。要结合各地经济与产品质量发展的特点、阶段，面临的形势和任务，及时制定本地区质量提升行动的配套措施。要注重研究工作中出现的新情况、新问题，积极探索新方法、新思路。要认真总结工作开展的新经验、新成效，于2015年8月5日前和12月5日前报送半年和全年工作总结。